در فضایی از موافقت و مخالفت تشکیل شد:

پس از کنفرانس استکهلم در سال گذشته که با حضور عده ای از مخالفان حکومت ایران تشکیل شد و موافقان و مخالفان بسیاری داشت ؛ کنفرانس دوم همین مجموعه باز در همین فضای سیاسی در بروکسل تشکیل گردید. جمعی از مخالفان ایرانی به دعوت این کنفرانس پاسخ مثبت داده اند و جمعی نیزاز حضور در آن خودداری کرده اند.